Законодательство щедро к социально незащищенным слоям общества. Особое внимание уделяется пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС. Перечень всевозможных компенсаций, пособий и льгот для чернобыльцев довольно широк. Это и доплаты, и обеспечение санаторными путевками, и дополнительный оплачиваемый отпуск, и льготы в налогообложении, и независящая от стажа 100-процентная оплата больничных, и пр. В этом процессе, как водится, не последняя роль отведена работодателям. Ведь государственные органы обеспечивают только часть социальных гарантий для этой категории граждан.
Статус
Льготы и компенсационные выплаты для лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, предусмотрены Законом № 796. Размер льгот и компенсаций зависит, прежде всего, от категории, к которой отнесен пострадавший. Так, в соответствии со ст. 14 Закона № 796 чернобыльцам присваивается одна из четырех категорий. Кроме того, упомянутым Законом предусмотрены льготы и компенсации для лиц, не отнесенных ни к одной из четырех категорий, но проработавших с момента аварии на ЧАЭС и до 1 июля 1986 года не меньше 14 календарных дней или не менее трех месяцев на протяжении 1986 – 1987 гг. за пределами зоны отселения на работах с особо вредными условиями труда, связанными с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы, выполняемых по заданию правительства (ст. 24 Закона № 796).
Документы
Документы, подтверждающие статус граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, и дающие право на получение льгот и компенсационных выплат, можно условно разделить на два основных типа. Это удостоверения, подтверждающие участие гражданина в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, и удостоверения о статусе пострадавшего в результате Чернобыльской катастрофы. Неотъемлемой частью удостоверения пострадавшего от аварии на ЧАЭС, отнесенного к первой категории, является вкладыш установленного образца. Порядок выдачи указанных документов утвержден постановлением КМУ от 20.01.1997 № 51.
НСЛ
В соответствии с п. 6.1 Закона № 889 определенные категории налогоплательщиков имеют право на уменьшение суммы общего месячного налогооблагаемого дохода в виде заработной платы на сумму налоговой социальной льготы (НСЛ). В 2008 году общая сумма НСЛ составляет 257,50 грн. (515 грн. х 50%). Однако лица, отнесенные к 1-й или 2-й категории пострадавших от аварии на ЧАЭС (включая награжденных грамотами Президиума ВС УССР в связи с участием в ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы), имеют право на повышенный размер НСЛ – 150 % от общей суммы льготы. То есть этой категории работников в целях налогообложения можно уменьшить месячный налогооблагаемый доход на сумму 386,25 грн. (257,50 грн. х 150 %). Что касается чернобыльцев 3-й и 4-й категорий, то они имеют право воспользоваться НСЛ на общих основаниях.
|
Чернобыльцы 1-й и 2-й категорий в 2008 году имеют право на уменьшение своего налогооблагаемого дохода на сумму 386,25 грн. К зарплате чернобыльцев 3-й и 4-й категорий НСЛ применяется на общих основаниях (257,50 грн.)
|
Вместе с тем, работник имеет право претендовать на общую или повышенную НСЛ только в том случае, если его зарплата не превышает 890 грн. в месяц (пп. 6.5.1 ст. 6 Закона № 889).
Для получения НСЛ чернобыльцы 1-й и 2-й категорий должны подать в бухгалтерию предприятия заявление (форма утверждена приказом ГНАУ от 30.09.2003 № 461) и приложить к нему следующие документы установленного образца:
- удостоверение гражданина, пострадавшего в результате Чернобыльской катастрофы, категории 1 серии «А» с оттиском штампа «Перерегистрировано» и записью о дате перерегистрации, а также вкладышем установленного образца;
- удостоверение участника ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС категории 2 серии «А» с оттиском штампа «Перерегистрировано» и записью о дате перерегистрации;
- удостоверение гражданина, эвакуированного в 1986 году из зоны отчуждения, категории 2 серии «Б»;
- удостоверение гражданина, постоянно проживавшего в зоне безусловного (обязательного) отселения с момента аварии до принятия решения правительством Украины об отселении (распоряжением Совета Министров УССР от 28.06.1989 № 224) категории 2 серии «Б».
|
Свое право на повышенную НСЛ чернобыльцы 1-й и 2-й категорий должны подтвердить соответствующим удостоверением
|
Больничные
В отличие от основной массы работников предприятия, для чернобыльцев размер пособия по временной нетрудоспособности не зависит от страхового стажа и выплачивается в размере 100 % средней заработной платы (дохода). Напомним, ст. 37 Закона № 2240 к «льготной» категории застрахованных лиц, в частности, отнесены:
- пострадавшие от аварии на ЧАЭС 1–4 категорий;
- один из родителей (или лицо его заменяющее), ухаживающий за больным ребенком в возрасте до 14 лет, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы.
Кроме того, лицам, проработавшим за пределами зоны отселения на работах с особо вредными условиями труда, связанными с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы, выполняемых по заданию правительства с момента аварии и до 01.07.1986 не менее 14 календарных дней или не меньше трех месяцев на протяжении 1986 – 1987 гг., на основании ст. 24 Закона № 796 больничный оплачивается в размере 100 % независимо от стажа работы.
Согласно п. 8 Порядка № 936 выплаты пособий по временной нетрудоспособности (в том числе листков нетрудоспособности за весь период лечения в санаториях), по беременности и родам, а также сверх установленных норм (в том числе пособия по уходу за больным ребенком) осуществляются предприятием за счет средств Фонда социального страхования по временной нетрудоспособности. Все указанные расходы Фонду возмещает Минтруда.
А что касается возмещения расходов предприятия на оплату первых пяти дней временной нетрудоспособности сверх установленных размеров, то законодательство, к сожалению, умалчивает об этом вопросе.
Декрет
Женщинам, отнесенным к 1–4 категориям лиц, пострадавших от аварии на ЧАЭС, так называемые «декретные» оплачиваются за 180 календарных дней (90 дней до родов и 90 после). Столь длительный отпуск женщинам-чернобыльцам гарантирован, во-первых, п. 1 ст. 38 Закона № 2240, а, во-вторых, п. 10 ст. 30 Закона № 796. Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный по месту медицинского наблюдения с 27 недель беременности.
Как и больничные, пособие по беременности и родам выплачивается женщинам-чернобыльцам в размере 100 % средней заработной платы (дохода) и не зависит от страхового стажа. Размер этого пособия определяется суммарно и выплачивается застрахованному лицу в полном объеме независимо от количества дней отпуска, фактически использованного до родов.
Отпуск
Лицам, отнесенным к 1-й и 2-й категориям лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, предоставляется право использования ежегодного отпуска в удобное для них время. Кроме того, такие граждане могут воспользоваться ежегодным дополнительным отпуском продолжительностью 14 рабочих дней с сохранением заработной платы (п. 22 ст. 20 и п. 1 ст. 21 Закона № 796). Поскольку согласно ст. 5 Закона Украины от 15.11.1996 № 504/96-ВР «Об отпусках» продолжительность отпуска определяется в календарных днях, пп. 9 п.4 Порядка № 936 разрешает работодателю оплатить дополнительный отпуск работника-чернобыльца продолжительностью 16 календарных дней.
|
Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска чернобыльцам 1-й и 2-й категорий составляет 16 календарных дней
|
Как правило, бремя расходов на оплату дополнительного отпуска работникам-чернобыльцам несут сами предприятия. Ведь учитывая неповоротливый механизм получения от органов соцзащиты населения сумм, причитающихся чернобыльцам, вряд ли удастся обеспечить отпускников средствами до момента выхода в отпуск. Но за возмещение таких расходов предприятию побороться все же стоит. Для этого за два месяца до начала года вместе с данными о предприятии и списком чернобыльцев в органы соцзащиты населения представьте график отпусков, а также расчет расходов предприятия на оплату дополнительных отпусков. Затем до 25 числа месяца, за который осуществляется начисление, в те же органы нужно представить расчет соответствующих расходов и поименный реестр получателей.
|
Справка
Пострадавшие от аварии на ЧАЭС 3 и 4 категории, имеющие проживающих на территориях зон радиоактивного загрязнения несовершеннолетних детей, имеют право на ежегодный неоплачиваемый отпуск продолжительностью до 14 рабочих дней
Из п. 3 ст. 22 и п.1 ст. 23 Закона № 796
|
Увольнение
Чернобыльцы 1-й и 2-й категорий, а также участники ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, отнесенные к 3-й категории, имеют приоритетное право остаться на работе, если на предприятии принято решение сократить штат в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе при ликвидации, реорганизации или перепрофилировании предприятия. Такое право закреплено за ними п. 7 ст. 20, п. 1 ст. 21 и п. 1 ст. 22 Закона № 796. Если все же будет принято решение уволить такого работника, помощь ему должна быть выплачена в трехкратном размере среднемесячной зарплаты.
При расчете среднемесячной заработной платы для выплаты выходного пособия следует руководствоваться Порядком № 100. В общем случае среднемесячный заработок определяется исходя из выплат за последние два календарных месяца работы, предшествующие событию, с которым связана соответствующая выплата. Перечень выплат, которые учитываются при расчете, приведен в п. 3 и 4 Порядка № 100 соответственно.
Однако обращаем ваше внимание на то, что вышеуказанные преференции при увольнении не распространяются на пострадавших от Чернобыльской катастрофы, отнесенных к 3-й и 4-й категориям.
Вместо резюме
Из содержания Порядка № 936 следует, что источником различного рода «чернобыльских» выплат являются как органы соцзащиты населения (пп. 1–4 п. 4), так и непосредственно предприятия (пп. 5–13 п. 4). Поэтому администрация предприятия должна помнить о следующих особенностях, связанных с работниками-чернобыльцами.
Во-первых, чтобы получить возмещение своих расходов на чернобыльцев (доплата за работу на радиоактивно загрязненной территории; выплата выходного пособия; оплата дополнительного отпуска и т.п.), необходимо за два месяца до начала отчетного года зарегистрироваться в центре по начислению и выплате социальных пособий, управлении труда и соцзащиты населения при районных (городских) госадминистрациях (исполкомах городских и районных советах) путем их информирования о количественном и качественном составе чернобыльцев, работающих на предприятии. В случае изменения сведений о предприятии и списков граждан информацию нужно обновить в течение 20 дней следующего месяца.
Во-вторых, вместе с данными о предприятии и списком граждан нужно представлять график отпусков чернобыльцев и расчет расходов на оплату им дополнительных отпусков.
В-третьих, до 25 числа месяца, за который начислены причитающиеся чернобыльцам суммы, не забудьте документально подтвердить в органах соцзащиты расходы на выплату компенсаций и пособий чернобыльцам (нужно представить соответствующий расчет и поименный реестр получателей).
Автор: Александр Макарченко
Источник: УБП
Версия для печати
