ПЕНСИОННЫЙ ФОНД УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 08.07.2008 г. № 11846/09-01

Пенсионный фонд Украины рассмотрел Ваше обращение <...> и сообщает следующее.

В соответствии со статьей 19 Конституции Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.

В соответствии со статьей 5 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" отношения, возникающие между субъектами системы общеобязательного государственного пенсионного страхования, регулируются данным Законом.

Закон Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" не содержит норм, аналогичных части 7 статьи 4 Закона Украины от 05.04.2007 № 877-V "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности".

Однако примеры из деятельности органов Пенсионного фонда Украины свидетельствуют о том, что, в случае если норма закона или другого нормативно-правового акта, изданного в соответствии с законом, предполагает неоднозначное толкование прав и обязанностей страхователя или органа Пенсионного фонда Украины и его должностных лиц, решение принимается в пользу страхователя.

Реализация этих мероприятий, в частности, обеспечивается созданной системой обжалования решений о применении финансовых санкций и согласования требований об уплате долга в соответствии с Порядком рассмотрения органами Пенсионного фонда Украины жалоб на решения о наложении штрафа, начислении пени и заявлений страхователей при согласовании ими требований об уплате недоимки по уплате страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Украины [от] 19.12.2003 года № 21-2, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 20.01.2004 года за № 81/8680.

В то же время, учитывая, что Пенсионный фонд Украины не наделен полномочиями относительно проверки хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, связанной с производством (изготовлением) продукции, торговлей, предоставлением услуг, выполнением работ, а только осуществляет контроль полноты и своевременности начисления взносов из фонда оплаты труда наемных работников и дохода физических лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно; правильности представления работодателями и застрахованными лицами сведений в автоматизированный банк сведений о застрахованных лицах (систему персонифицированного учета), в которой накапливается информация о пенсионных правах граждан, считали бы целесообразным более детально определять сферу правового регулирования Закона Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности".

 Председатель правления                                                                                                                                                                                       А. Зарудный