ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА

ЛИСТ

від 04.06.2008 р. № 4753

Щодо надання роз'яснення деяких питань чинного законодавства

Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва в межах компетенції розглянув <...> лист від 08.05.2008 року № 541/0/14-08 щодо надання роз'яснення деяких питань чинного законодавства та за результатами розгляду інформує про таке.

Щодо набуття права оренди земельної ділянки

Згідно зі статтею 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" були внесені зміни до деяких законодавчих актів України, зокрема до Закону України "Про оренду землі" (далі - Закон).

Так, відповідно до статті 16 Закону набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

Звертаємо <...> увагу на те, що ці зміни відповідно до Прикінцевих положень Державного бюджету України на 2008 рік набирають чинності з 01.01.2008 року.

Необхідно зазначити, що нормами статті 33 Закону передбачено поновлення договору оренди землі.

Так, після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Отже, враховуючи вищевикладене, Держкомпідприємництво вважає, що на договори оренди землі, поновлені до 01.01.2008 року, дія вищезазначених змін не поширюється, оскільки право оренди набуто до вступу в законну силу цих змін.

Щодо використання земель особистого селянського господарства

Згідно з частиною 3 статті 33 Земельного кодексу України використання земель особистого селянського господарства здійснюється відповідно до закону. Таким законом є Закон України "Про особисте селянське господарство", відповідно до якого особисте селянське господарство - це господарська діяльність, яка проводиться без створення юридичної особи фізичною особою індивідуально або особами, які перебувають у сімейних чи родинних відносинах і спільно проживають, з метою задоволення особистих потреб шляхом виробництва, переробки і споживання сільськогосподарської продукції, реалізації її надлишків та надання послуг з використанням майна особистого селянського господарства, у тому числі й у сфері сільського зеленого туризму.

Необхідно зауважити, що статтею 20 Закону України "Про особисте селянське господарство" передбачено встановлення та зміну цільового призначення земель.

Так, відповідно до частини 1 вищезазначеної статті віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Отже, враховуючи вищезазначене, можна зробити висновок, що використання сільськогосподарських земель зі зміною їх цільового призначення можливе за рішенням органу місцевого самоврядування.

Щодо поновлення договору оренди землі

Відповідно до статті 33 Закону України "Про оренду землі" після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Звертаємо <...> увагу на те, що згідно зі статтею 777 Цивільного кодексу України у разі недосягнення домовленості щодо плати та інших умов договору переважне право наймача на укладення договору припиняється.

На думку Держкомпідприємництва, при поновленні договору оренди земельної ділянки зміна умов договору можлива лише за згодою сторін.

Щодо надання дозволу на розміщення МАФів

Постановою Кабінету Міністрів від 30 березня 1994 року № 198 затверджено Єдині правила ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони.

У розділі V закріплені Правила розміщення малих архітектурних форм та зовнішньої реклами.

Так, пунктом 26 зазначено, що розміщення малих архітектурних форм провадиться за дозволами, що видаються:

- у межах червоних ліній міських вулиць і доріг - відповідними виконавчими органами міських рад, а в мм. Києві та Севастополі міськими державними адміністраціями відповідно до підпункту 9.3 ДБН А 2.2-3-97 за погодженням з Державтоінспекцією, дорожньо-експлуатаційними та іншими заінтересованими організаціями;

- у межах смуг відчуження автомобільних (позаміських) доріг - відповідними дорожньо-експлуатаційними організаціями за погодженням з Державтоінспекцією.

Порядок погодження з Державтоінспекцією розміщення малих архітектурних форм у межах червоних ліній, міських вулиць і доріг та смуг відчуження автомобільних (позаміських) доріг установлюється МВС за погодженням з власником автомобільних доріг, міських вулиць, Держпідприємництвом, Антимонопольним комітетом.

Слід зауважити, що відповідно до пункту 2 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" порядок видачі документів дозвільного характеру центральними органами виконавчої влади встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням відповідного дозвільного органу, погодженим з уповноваженим органом.

Такий порядок має передбачати, зокрема, вичерпний перелік документів, які необхідно подати суб'єкту господарювання для одержання документа дозвільного характеру, та строк дії документа дозвільного характеру або необмеженість строку його дії.

Отже, Держкомпідприємництво вважає, що якщо дозвіл видано на певний строк, то узгоджувати його щороку немає потреби.

 Перший заступник Голови                                                                                                       А. Гота