МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ

 Письмо

от 29.06.2008 г. № 7675/0/14-08/020

В связи с большим количеством обращений от рабочих органов фонда социального страхования по временной потере трудоспособности (далее - Фонд) и страхователей относительно применения норм статей 24, 25 Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины" (далее - Законна № 107) после 22 мая 2008 года - даты принятия Конституционным Судом Украины Решения о признании их неконституционными, Минтруда направляет рекомендации по этому вопросу для применения в работе и информирования рабочих органов Фонда и страхователей.

Согласно Решению Конституционного Суда Украины от 22.05.2008 г. № 10-рп/2008 нормы пунктов 24, 25 раздела II Закона № 107 (кроме подпункта 8 пункта 25), которым внесены изменения в Основы законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании и Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, связанными с захоронением" (далее - Закон № 2240), утратили силу со дня принятия решения о признании их неконституционными. То есть, для страховых случаев, наступивших после 22 мая 2008 года, следует применять порядок расчетов страховых выплат, действовавший до вступления в силу Закона № 107.

Для страховых случаев, наступивших с 1 января до 22 мая 2008 года, следует применять следующий расчет помощи по временной нетрудоспособности и помощи по беременности и родам.

Согласно статье 53 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением" (далее - Закон № 2240) с учетом изменений, внесенных Законом Украины "О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины" от 28.12.2007 г. № 107, при исчислении средней заработной платы (дохода) для обеспечения пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам учитываются все виды заработной платы (дохода) в рамках предельной суммы месячной заработной платы (дохода) за отработанное время, на которую начисляются страховые взносы на общеобязательное государственное социальное страхование в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением.

Перечень расходов на неотработанное время, которые не включаются в расчет страховых выплат, указан, в подпункте 2.2.12 Инструкции по статистике заработной платы, утвержденной приказом Государственного комитета статистики Украины от 13.01.2004 г. № 5 (далее - Инструкция). Не должны включаться в расчет также выплаты за время, в течение которого работник не работал, но за ним сохранялся средний заработок, исчисленный согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 08.02.95 г. № 100 (оплата всех видов отпусков).

Согласно абзацу 3 пункта 4 Порядка исчисления средней заработной платы (дохода) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию (далее - Порядок), утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26.09.2001 г. № 1266, с изменениями, месяцы расчетного периода (с первого по первое число), в которых застрахованное лицо не работало по уважительным причинам (временная нетрудоспособность, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и шестилетнего возраста по медицинскому заключению), исключаются из расчетного периода. В случае если застрахованное лицо часть месяца в расчетном периоде не работало по указанным уважительным причинам, для исчисления средней заработной платы поощрительные и компенсационные выплаты, имеющие разовый характер, и выплаты, которые не предусмотрены актами законодательства или которые производятся сверх установленных указанными актами норм, в таком месяце учитываются пропорционально отработанному времени (абзац 2 пункта 9 Порядка).

Если застрахованное лицо весь месяц в расчетном периоде находилось в отпуске (ежегодном, дополнительном, в связи с обучением, без сохранения заработной платы и т. п.), этот месяц не исключается из расчетного периода, и при исчислении средней заработной платы для начисления страховых выплат в расчет включаются начисленные в этом месяце премии в рамках предельной суммы месячной заработной платы. Другие поощрительные и компенсационные выплаты, имеющие разовый характер (пункт 2.3 Инструкции), включаются в расчет страховой выплаты пропорционально отработанному времени.

Если в расчетном периоде застрахованное лицо часть месяца находилось в отпуске, а часть месяца болело - выплаты разового характера в таком месяце также не включаются, поскольку отсутствуют рабочие дни.

Если застрахованное лицо часть месяца находилось в отпуске, а часть месяца работало, выплаты разового характера включаются в расчет пропорционально отработанному времени.

Если в расчетном периоде застрахованное лицо часть месяца было в отпуске, часть месяца - болело, а часть - работало, выплаты разового характера должны включаться в таком месяце за отработанные рабочие дни.

В случае иного расчета больничные листы, выданные с 01.01.2008 г. по 22.05.2008 г., подлежат перерасчету.

Относительно предоставления застрахованным лицам помощи при рождении ребенка и по уходу за ребенком до достижения им трех лет, указанные виды помощи назначаются согласно Закону Украины "О государственной помощи семьям с детьми", с учетом изменений, внесенных пунктом 23 раздела II Закона № 107, и пункта 12 постановления Кабинета Министров Украины от 28.05.2008 г. № 530 - органами труда и социальной защиты населения и выплачиваются за счет субвенций из государственного бюджета местным бюджетам.

Заместитель Министра                                                             В. Иванкевич